Intervento locale, miglioramento o adeguamento sismico? Le differenze da capire prima del progetto
Quando si interviene sulla struttura di un edificio esistente, definire correttamente il tipo di intervento non è una formalità. La distinzione tra riparazione o intervento locale, miglioramento e adeguamento determina l’estensione delle verifiche, gli elaborati progettuali e il procedimento sismico da seguire.
Le tre categorie sono definite dal capitolo 8 delle Norme Tecniche per le Costruzioni del 2018. Non dipendono dal nome dato ai lavori, dalla loro spesa o dalla superficie interessata: dipendono dagli effetti che le opere producono sul comportamento della costruzione.
La classificazione parte dalla conoscenza dell’edificio
Prima di scegliere una soluzione occorre ricostruire, con un livello di approfondimento proporzionato all’intervento:
lo schema strutturale e i materiali;
le trasformazioni eseguite nel tempo;
lo stato di conservazione e gli eventuali quadri fessurativi;
i carichi esistenti e quelli previsti;
le interazioni tra la parte interessata e il resto della costruzione;
la destinazione e la classe d’uso dell’edificio.
Anche un’opera apparentemente circoscritta può modificare rigidezza, resistenza o distribuzione delle azioni. Per questo la categoria non dovrebbe essere stabilita prima del rilievo e della valutazione del progettista strutturale.
Riparazione o intervento locale
L’intervento locale riguarda singoli elementi o porzioni limitate della struttura. Deve lasciare sostanzialmente invariato il comportamento globale dell’edificio e non può ridurre i livelli di sicurezza preesistenti.
Può avere, tra le altre, la finalità di:
ripristinare un elemento danneggiato;
aumentare resistenza o duttilità di una parte;
impedire un meccanismo di collasso locale;
modificare un elemento o una porzione limitata della struttura.
Possono rientrare in questa categoria, quando le verifiche lo dimostrano, il rinforzo o la sostituzione di una trave o di un architrave, il miglioramento di un collegamento, l’inserimento di una catena oppure l’apertura di un vano in una parete portante accompagnata da opere adeguate.
Gli esempi non costituiscono una classificazione automatica. Una stessa lavorazione può avere conseguenze diverse in edifici diversi. Il progetto deve descrivere le carenze riscontrate, verificare le parti coinvolte e dimostrare che l’intervento non peggiora il comportamento delle altre parti né quello complessivo. Nel rafforzamento locale deve inoltre essere valutato l’incremento di sicurezza dell’elemento o del meccanismo interessato.
Intervento di miglioramento
Il miglioramento è finalizzato ad aumentare la sicurezza della costruzione senza dover necessariamente raggiungere tutti i livelli richiesti a una nuova costruzione.
A differenza dell’intervento locale, può modificare anche in modo significativo il comportamento strutturale. Le verifiche devono quindi riguardare sia le parti interessate sia l’edificio nel suo insieme.
Per la combinazione sismica le NTC esprimono il livello di sicurezza mediante il parametro ζE, cioè il rapporto tra l’azione sismica massima sopportabile dalla struttura e quella utilizzata come riferimento per una nuova costruzione. Nel miglioramento il valore finale può essere inferiore a 1, ma deve rispettare le soglie previste per la classe d’uso e deve risultare coerente con l’obiettivo dichiarato dal progetto.
Per le ordinarie costruzioni di classe II e per le rimanenti costruzioni di classe III, le NTC richiedono un incremento di ζE non inferiore a 0,1. Per le costruzioni di classe III a uso scolastico e per quelle di classe IV, salvo le specificità dei beni culturali, il valore dopo l’intervento non può essere inferiore a 0,6. Se il miglioramento impiega un sistema di isolamento, la verifica del sistema di isolamento richiede almeno ζE pari a 1.
Intervento di adeguamento
L’adeguamento porta la costruzione ai livelli di sicurezza stabiliti dal paragrafo 8.4.3 delle NTC. Non è sempre una scelta volontaria: in alcune trasformazioni è obbligatorio.
L’adeguamento è richiesto quando si intende:
sopraelevare la costruzione;
ampliarla con opere strutturalmente connesse che ne alterino significativamente la risposta;
cambiare destinazione d’uso producendo un incremento dei carichi globali verticali in fondazione superiore al 10%, secondo la combinazione prevista dalle NTC;
trasformare il sistema strutturale con un insieme sistematico di opere, nei termini indicati dalle NTC;
modificare la classe d’uso conducendo a una costruzione di classe III a uso scolastico o di classe IV.
Il progetto deve essere riferito all’intera costruzione. Nei casi di sopraelevazione, ampliamento strutturalmente connesso e trasformazione del sistema strutturale, le NTC richiedono ζE almeno pari a 1. Per le variazioni di destinazione d’uso e di classe d’uso sopra indicate è ammesso ζE almeno pari a 0,80. Rimangono comunque necessarie le verifiche locali delle parti interessate.
La sola realizzazione di cordoli sommitali o una variazione della copertura senza incremento di superficie abitabile non costituisce automaticamente ampliamento ai fini dell’adeguamento; devono però essere escluse le altre condizioni che lo renderebbero obbligatorio.
Categoria tecnica e procedimento sismico non sono la stessa cosa
Le categorie delle NTC descrivono l’effetto delle opere sulla costruzione. Il D.P.R. 380/2001, all’articolo 94-bis, distingue invece gli interventi in rilevanti, di minore rilevanza e privi di rilevanza nei riguardi della pubblica incolumità.
Le due classificazioni devono essere coordinate. Per esempio, le riparazioni e gli interventi locali rientrano, in linea generale, tra quelli di minore rilevanza ai sensi dell’articolo 94-bis; l’inquadramento procedurale concreto deve però essere verificato con la disciplina regionale e con le caratteristiche dell’opera.
Come funziona nel Lazio
Nel Lazio le pratiche sismiche sono gestite tramite OPENGENIO, nel quadro del Regolamento regionale n. 26/2020 e successive modifiche.
In sintesi:
per gli interventi rilevanti è necessaria l’autorizzazione sismica preventiva;
per gli interventi di minore rilevanza la richiesta è presentata su OPENGENIO secondo la procedura regionale, con eventuale controllo di merito a campione;
per gli interventi privi di rilevanza non è prevista la richiesta di autorizzazione sismica, nei casi individuati dalla disciplina regionale.
La Tabella A del regolamento regionale e gli atti applicativi devono essere controllati sul caso concreto. La piattaforma regionale gestisce inoltre l’inizio dei lavori strutturali e i successivi adempimenti previsti.
Pratica strutturale e titolo edilizio restano distinti
L’inquadramento come intervento locale, miglioramento o adeguamento non stabilisce, da solo, se l’opera edilizia richieda CILA, SCIA, permesso di costruire o un altro adempimento.
Per un immobile ad Anzio, Nettuno, Aprilia o in un altro Comune occorre verificare separatamente:
la conformità urbanistica ed edilizia dello stato esistente;
il titolo necessario per le opere previste;
eventuali vincoli paesaggistici, culturali o di altra natura;
la pratica sismica regionale;
la coerenza tra elaborati architettonici e strutturali.
Le modalità operative e la modulistica comunale devono essere confermate presso il SUE o il SUAP competente. Il deposito o l’autorizzazione sismica non sostituiscono il titolo edilizio e il titolo edilizio non sostituisce la pratica strutturale.
Cosa controllare prima di iniziare
Prima di definire tempi e lavori è utile disporre almeno di:
titoli edilizi e precedenti pratiche strutturali reperibili;
rilievo dello stato attuale;
descrizione precisa delle opere desiderate;
informazioni su materiali, dissesti e trasformazioni pregresse;
destinazione d’uso attuale e prevista;
verifica dei vincoli e della procedura comunale;
classificazione motivata dell’intervento e relativo progetto strutturale.
La scelta tra intervento locale, miglioramento e adeguamento è quindi il risultato della valutazione tecnica, non il suo punto di partenza.
Per esaminare un caso concreto è possibile consultare i servizi di pratiche edilizie e Genio Civile e progettazione strutturale, oppure richiedere un contatto.
Questo articolo ha finalità informativa. La classificazione dell’intervento e la procedura applicabile richiedono l’esame della costruzione, dei documenti disponibili e delle opere effettivamente previste.
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